市场位于玉林市一环北路中段(一环北路307号)，地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、海南、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

　　经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

　　(一)市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前玉林市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　(三)市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店(货位)面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

　　(四)地理位置已不相适应城市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重(大)型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

　　根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

　　1、鉴于当前二环路的建成、城区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重(大)型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

　　2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

　　3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。

　　4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

　　1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

　　2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

　　3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4.5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

　　4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

　　5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现一站式采购，提供细致周到的售后服务。

　　1996年底，由于国家经济结构调整，运输需求疲软，车站赖以生存的主体货源—粮食运输不景气，致使车站货运量大幅度下降，仓库闲置，职工无活可干，人力资源和国有资产严重浪费。严峻的货运形势迫使车站在货场办市场上做文章，培育主体货源，寻求新的出路。

　　(1)研究市场取向。为了选准培育对象，车站进行了广泛深人的市场调查和分析。汉西车站毗邻的武汉市装饰装演市场中形成了两个大市场:一个是陶瓷市场，每月销售量高达2000多个车皮;一个是板材市场，每月销售量800多个车皮。分析与水运竞争的形势，铁路具有独特的地域优势、运输优势和良好的发展前景。从广州一汉西，铁路比水运快sd，商家要抢占市场商机，铁路是首选;铁路批量(每车60t)相对水运(每船2000一3ooot)小，经营更灵活，资金压力小，利于分散风险。武汉市地处中原，具有强大的辐射功能，对商家更具吸引力。根据对市场调查和分析的情况，车站及时调整营销重心，围绕两个市场，实施盘活闲置仓库，货场兴办市场。

　　(2)培育市场主体。1997年初，武汉市建材市场不断扩大，西汉正街两个市场的门面、仓库已饱和，发展受到限制，而车站建材产品的到发量有增无减，有的经销商直接在货场内就地交易，发往外地，有的经销商要求租用货场的闲置仓库。针对这一情况，车站合理调整生产布局，对原有仓库进行调整，将零担中转、到、发集中在4、5库，其他5个共1.2万m，的仓库腾空对外出租。经销商租用货场仓库，既当门面，又当仓库;既省了短途运输，又减少了破损。月租10元/m“，只有西汉正街门面的1/4，各种优惠条件被商家垂青，租仓库的业主从1997年的5个发展到1999年的100多个。近几年汉西货场名声日隆，人气渐旺，规模乍现，货场迅速变成了建材市场。

　　(3)营造市场氛围。为了让更多的人了解汉西建材市场，车站在醒目的地方制作汉西铁路建材市场标志和各类广告牌，广泛印发宣传品。为了给经销商创造良好的经营环境，车站对货场大门进行了改造，扩大了进出通道，对建材货物设置了绿色通道，安装了自动电子门，车流通过能力增加了1倍。车站还积极与地方政府联系，争取到地方政府投资1200万元，修建了货场门前56om马路，彻底改变了货场门前晴天灰蒙蒙、雨天一潭泥的状况。为了保持市场内环境卫生，车站配备专职人员、专用设备，不间断地打扫。车站在货场中心地兴建了1100m，的建材展示厅，集中了货场的建材样品，客户购买建材，只需在展示厅选样、谈价、交钱、开票，凭票到仓库提货，十分方便。

　　(1)扩大市场容量。随着市场的日益兴旺、壮大，原有仓库已经爆满，在求大于供的情况下，一方面提高租金，另一方面采取自己投资、合资和“借鸡下蛋”的办法，在可开发地先后兴建了2万mZ的门面和仓库，使车站的门面、仓库面积扩大到3.2万mZ。随着市场规模和影响的不断扩大，1999年1~8月，到达汉西货场的建材达1.9万车，其中30写销往豫南以北，25写销往江汉平原，15%销往安徽、四川、重庆地区，30%在武汉市销售，占领了我国中、北、西部地区的大部分市场，足以与武汉市商业巨头比肩而立。

　　(2)发展综合市场。汉西车站货场内主要经销陶瓷产品，但从到达的货物看，种类繁多，主要还有板材、铝型材、玻璃、水泥等大宗货物。为了最大限度地扩大经营范围，形成建材综合市场，发挥综合市场效应，车站利用周边的专用线开办了若干个子市场，主要有瓷砖、玻璃、水泥和铝合金市场。这些子市场与车站陶瓷市场遥相呼应，互相拉动，共同发展，形成了以车站为中心的大型综合市场，每天有80个车皮的瓷砖、3个车皮的玻璃、10个车皮的板材、5个车皮的水泥以及10t铝合金在这里交易，日均交易额近500万元，形成了大商品、大批量、大流通、大供求的格局，成为全国三大(南京、天津、武汉)建材市场之一。

　　(3)组织开行专列。1999年年初，汉西站根据站内市场变化情况，确立了“开行两趟专列、打好市场一张牌”的工作思路，围绕这个思路，车站迅速与广铁集团公司联系，提出了广州地区汉西瓷砖专列的意向。广铁集团总公司的领导到汉西站进行了实地考察，双方制定的开行方案报铁道部后，得到了铁道部领导和有关部「〕的大力支持，使这趟专列在7月份顺利开行。7月1日至8月31日，汉西站共接专列58列，收到2489组20英尺集装箱的瓷砖。为保证广州地区集装箱箱源，车站在武汉铁路分局的支持下，采取整列等量回空的运输组织方式，图定4901次，每天回送1列空箱。这趟专列的开行对于缩短运输时间，提高运输效率，减轻编组站的压力，降低业主成本，繁荣汉西建材市场，稳定大宗货源，增加运输总量都具有十分重要的作用。

　　市场办起来后，为了着眼长远利益，保持市场繁荣，车站从加强管理、强化服务人手，保持了市场的健康发展。

　　(l)成立管理机构。为加强对市场的管理，车站专门成立了市场管理委员会，由车站党政领导、公安所、装卸公司负责人组成，下设市场管理办公室，配备了25名专职管理人员，负责对市场的治安、消防、卫生、车辆、业主和劳动力等方面的管理，营造规范、安全、畅通、有序的市场秩序。并先后制定了《汉西建材市场管理办法》、《汉西建材市场水电收费管理办法》、《关于公布出租门面、仓库面积及收费标准的通知》、《关于规范市场各项收费的通知》等规定和办法，通过“立法”，促进了市场的规范化管理。

　　(2)加大执法力度。在市场运作过程中，为了保证经销商的人身、财产安全和良好的经营秩序，车站与公安所组成了联防队和巡逻队，专门打击不法行为。市场开办以来，未发生一起治安事件，业主在这里经营感到安全、可靠、放心。

　　(3)完善配套服务。为了适应市场发展的需要，车站成立了汽车运输公司。23台汽车为业主提供拉货进站、送货上门服务，先后拉货进站、送货上门2，75万批，不仅为业主提供了方便，同时也为车站创造了可观的收入。组建速递员队伍，将《到货通知》由邮寄改为职工送到货主家中，20名职工成了全路第1批走街串户的“铁路邮递员”。速递公司现已实现自我发展，每年实现创收110余万元。陶瓷产品属易碎货物，在装卸作业过程中必须做到轻拿轻放。为了达到这个要求，车站给每个出租库配了一名货运员，专门负责出租库陶瓷产品的监装监卸，业主承担货运员月均1000元的工资，并与监装监卸质量挂钩，发生破损，业主按产品价格扣发货运员的工资，促使货运员把好监装监卸关。对经销商提出的各种要求，车站都尽力给予满足。如:有的经销商对广东、福建的铁路货运站不太熟悉，申请计划和车皮有困难，车站就积极与对方站取得联系，请他们给予支持，满足货主的要求;还有的经销商货物从汉西发往北方各铁路局，车站尽可能在计划、去向、车源等方面提供方便，并简化办理程序。

　　3年来，车站大胆地走货场兴办市场之路，货运营销改革得到发展，并带动了运输总量的提高，更重要的是在实践中悟出了一些新的认识，获得了一些新的启示:

　　(l)重新认识货场在铁路货运营销中的新功能。在市场经济条件下，货场是铁路走向市场的“桥头堡”，是铁路连接市场的纽带，是铁路搏击市场的前沿阵地。只有适应货场的新定位，发挥货场的新功能，才能使货场在铁路货运营销改革中发挥带动作用，在市场经济中发挥辐射作用。实践使车站尝到了更新观念办市场、打开思路天地宽的甜头。

　　(2)盘活经营资产的有效途径。如何在基层工作中把铁道部关于资产经营责任的要求落到实处，切实推进货运营销改革，车站认为，重要的是要增强责任意识，把固有的资产盘活，使之为增加运输总量服务，创造最好的经济效益和社会效益。基于这一认识，车站在开展货运营销时，通过选准市场取向来扩大、发挥货场的功能，把市场竞争机制、经营机制引人货场。也正因如此，才使货场赢得了新的生机，使3.2万m“仓库实现了其应有的价值，带动了全站运输总量的连年创新高。

　　为了改造、提升玉林城区各大专业市场，重塑玉林商贸形象，促进玉林商贸业进一步繁荣发展，根据区委、区政府的部署，由区建设局牵头，工商、税务派员参与组成建材市场调研工作组，于11月25日27日对玉林市建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了玉州区国家税务局第三分局、玉州区地方税务局第三所、玉州区工商局环北工商所、玉林市市场开发服务中心环北市场服务部、以及搪瓷瓷砖、卫生洁具、建筑钢材、水暖器材等业主各十户，实地考察了玉林市建材市场。现将调研情况汇报如下：

　　玉林市建材市场，原名玉林建材家具市场，由玉林市市场开发服务中心于一九九五年五月投资兴建，并负责管理。市场是集建筑材料、摩托车销售于一体的大型综合性市场，是玉林市人民政府规划建设的重点项目之一。

　　市场位于玉林市一环北路中段(一环北路307号)，地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、海南、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

　　综合市场总占地面积10万平方米，其中建材市场部分约6万平方米，摩托车市场部分约5万方米。建材市场有围墙包围，呈封闭式，内部道路宽畅，建设和安装有卫生保洁、仓储保管、金融、通讯、消防等一流的配套设施，聘请有治安保卫、运输装卸队，大小货车24小时可以装卸货物，服务周到，治安状况良好。

　　市场建筑面积29108平方米(包括：商住面积4020平方米，仓库面积3060平方米，经营面积22028平方米)，共有门店500间。市场最初为经营副食、五金、旧货、兽药等行业的综合性市场，到一九九六年最终发展成为专业性的建材市场。市场开业之初，已有广东、福建、浙江、南宁、柳州、贵港、钦州、北流等省市的经营户180多户进场经营，虽有的经营业主在中途转手，但门店出租率始终保持在99%以上。市场经营的产品主要有产于广东佛山等地的塘瓷瓷砖、水暖器材、卫生洁具、厨具、五金制品、防盗门、建筑涂料、石材，和产于柳州、江西萍乡、贵州水城、云南昆明等地的建筑钢材等，共有上千个品种，商品门类广泛，品种齐全。商品的销售网络覆盖整个玉林市，部分的商品销售还辐射附近的地区，如贵港、桂平、岑溪、合浦、浦北、灵山等县市。据统计，目前市场的日客流量在10000人以上，年成交额约达4亿元，年上缴税金310万元，其它征费约70多万元。

　　经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

　　(一)市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前玉林市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　(三)市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店(货位)面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

　　(四)地理位置已不相适应城市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重(大)型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

　　根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

　　1、鉴于当前二环路的建成、城区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重(大)型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

　　2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

　　3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。

　　4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

　　1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

　　2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

　　3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4.5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

　　4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

　　5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

　　1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、玉州区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。

　　2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将城区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。

　　3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地(铺)租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。

　　建筑材料是指建筑工程中使用的各种材料及制品，其种类:1.无机材料2.有机材料3.复合材料。建筑工程材料是建筑工程的物质基础。在我国建筑工程总造价中，建筑材料的费用占50%60%。为了更加全面具体的了解德阳市旌阳区建材市场供应网点分布状况、供需状况、供求平衡态势，为编制建筑材料供应计划、进行材料管理、材料储备管理提供依据。我们对德阳市旌阳区建材市场将做进一步调查。加深对课堂理论知识的理解，培养动手能力，为将来走上工作岗位奠定基础。

　　今年，随着牧民定居、抗震安居、廉租房、干部集资建房、城镇基础设施建设的力度不断加大，水泥、钢材、红砖、砂石料等建筑材料的需求量较往年有较大增长，水泥、红砖存在供需缺口，价格上涨明显。从整体情况看，德阳市旌阳区各类建材商品供应充裕，市场流通活跃，经营秩序良好。价格调控效力显现，物价水平总体平稳，结构上(低碳生活绿色环保调查报告)涨，价格政策执行情况良好。

　　(一)、市场发展定位较低，不适应当前社会经济发展的需要。作为旌阳区的商贸集散地，大部分建材商店有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：

　　1.是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;

　　2.是市场销售覆盖面不广，目 目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)、政策法规配套不协调，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前旌阳区市内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，城南市场路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　__年，__镇党政办公室在镇党委、政府的正确领导下，以“内修素质，外塑形象”为根本，以争创“学习型、服务型、创新型、效率型”科室为目标，认真履行工作职责，有效地保证了镇党政机关的高效运转，较好的完成了领导交办的各项任务。

　　党政办公室作为综合性科室，日常工作十分琐碎，稍有不慎，就会造成不必要的损失，因此，在日常工作中，我们对以最大努力保证镇机关的争创运行。

　　(一)组织好各项会议组织工作。组织各类会议是党政办公室的工作之一，党政办公室严格按照会议的标准和要求，从会务安排、会议材料准备、会场布置等都做到了严谨有效，周密细致。半年来，我们成功举办了__镇第__届人民代表大会第一次会议、__镇__年度工作总结暨表彰大会、__镇奥运安保工作会议、__镇深化奥运安保暨防汛工作会议等大型工作会议6次，完成其他一般性会议安排工作16次，每次会议都取得圆满成功，为镇党委政府及时传达上级指示精神，顺利开展工作打下坚实的基础。

　　(二)做好文件的上传和下达。传阅文件是党政办公室最基本的职能之一。我们严格按制度办事，按程序办事，保证了办公室正常、有序、高效运转。今年以来，党政办共处理上级来文(包括金宏网、传线余份，接收和下达电话通知上千次。对所有收发公文做到专门登记。凡上级来文，能够及时呈送镇党委、政府主要领导，并严格按照领导批示及文件要求呈送主管领导或相关单位和人员。下发文件均能及时送达有关单位或个人，没有出现因文件传送不到位导致党委政府工作受到影响的情况。

　　(三)做好后勤保障服务工作。党政办公室始终把“周到、节约、务实”作为做好服务的方针，重点做好五方面的工作。一是加强公务用车的管理。收回全镇机关车辆，由党政办公室按照每天工作轻重缓急统一调度使用。大大提高了机关车辆的使用效率，并从根本上杜绝了公车私用的现象。二是完善机关食堂建设。在新农村服务中心修建了机关餐厅，严格执行机关工作人员报餐制度，规定机关工作人员必须在食堂就餐，公务招待一律在机关招待所，有效的控制了机关干部下村吃喝、饮酒滋事等现象的发生。三是做好日常接待工作。按照热情有礼、大方得体的原则，扎实做好日常接待工作。四是改善机关办公环境。根据镇党委、政府的安排，党政办公室对机关办公楼内壁、门窗进行重新粉刷，并改建了值班室，大大改善了镇机关的形象。此外，在全镇各单位积极推广ip电话，降低了机关电话费用。五是做好机关卫生工作。坚持卫生打扫日常制，安排专人每日对会议室、接待室、走廊、厕所进行打扫。并将全机关划分各责任区，将机关卫生责任到人，确保机关内外保持整洁。

　　今年以来，党政办公室不断改革创新，采取多种措施提高我镇机关工作效率和质量。

　　(一)大力推广电子政务系统。率先在全市21个乡镇使用电子政务，在机关内部和各村庄用局域网络连接起来，全面实行公文电子化和接收，取消了公文的纸质和接收，实现了无纸化办公，极大提高了党极大提高了班子成员文件轮阅签批的速度，同时，各单位、各村通过网络平台，与镇政府联系更为紧密。目前，我镇内部单位和各村全部实现了信息化办公，以信息技术缩短了办事时间，提高了办事效率，达到了高效政务处理的目的。

　　(二)强化安保设施。为保障奥运会，防止恐怖_分子借机偷袭，党政办公室加大了对机关大楼的监控力度。安排专人对外来人员进行登记，在东西办公楼安装电子监控系统，保障了镇党政机关的安全。

　　(三)强化工作计划性。经镇主要领导同意，党政办公室负责整理全镇党政成员和各镇直单位每周工作计划和完成情况，并及时呈报镇主要领导。每周工作计划和完成情况的征收，使各党政领导成员和镇直各单位工作更具有计划性和针对性，为领导随时掌握相关情况，科学决策提供了重要的参考依据。

　　为进一步促进全镇机关作风建设，在党委政府的领导下，我们先后出台了__镇《制度汇编》、《关于进一步加强机关作风建设督查工作的通知》等文件，修订完善机关干部学习、请销假、机关卫生、车辆使用管理、办公用品采购使用和管理等各项规章制度12大项100余条，分别做了详细的说明和界定，并制订了相应的督查办法，通过检查、抽查、督查三查并举，加大干部队伍作风整顿力度，把机关干部日常工作“三查”结果列入个人年终考核，考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动了机关干部工作积极性和主动性。随着奥运会的临近，镇党委、政府加大了全镇安保工作力度，全镇机关干部取消休假，划分为六个巡查组夜间对全镇各村进行巡查，党政办公室也加大了对巡查情况的督查力度，并将督查情况及时予以通报，从而督促巡查人员认真做好奥运安保工作。

　　半年以来，党政办公室取得了较好的成绩，但是，也存在着一些不足：一是办公室工作人员较少，主要精力集中在公文处理、公务接待、服务协调上，学习力度不够。二是工作主动性和预见性较差。三是工作创新性不够。下步，我们将严格按照建设镇党委、政府的要求，对内不但提升自身素质，对外做好服务协调工作，扎实推进我镇各项事业发展。

　　在下步工作中，我们将加大学习力度，不断提高党政办公室的战斗力。要通过学习，更进一步地提升党政办工作人员的整体素质和工作能力，提高党政办的战斗力，增强为民服务意识。不断增强办公室工作人员办文、办会、办事的能力，为更好地适应国内外新形势、新情况，为党委政府提供优质的服务打下坚实基础。

　　要继续加强办公室的综合协调能力、参谋助手能力和后勤保障能力。一是要继续在办文、办会、办事上下功夫。及时准确的把上级通知和工作要求上报镇各党政领导成员，做到处理及时，准确。认真做好各种会议的会议通知、会场布置、会议材料等各项准备工作以及其他保障，为会议顺利召开创造条件。继续做好公务接待，对来访人员热情招待、服务周到。二是要做好参谋工作。针对在我镇发展过程中出现的新问题、新矛盾认真分析，充分发挥参谋助手作用，想领导之所想，谋领导之所谋，超前预测，认真谋筹划，取得工作的主动。三是继续做好后勤保障工作。要进一步完善公务用车、食堂就餐、机关卫生、夜间值班等各项制度。特别是要安排好人员做好上班时间、节假日、防汛等时间的值班，做到办公室24小时不离人，及时准确把上级的通知和工作要求上报镇领导并传达到各所站、有关人员中去。

　　要继续加大对机关作风建设督查力度，采取检查、抽查、督查的形式，全面提升我镇机关作风。加大对日常值班、卫生、奥运会期间夜间巡查等的督查力度，做到督查到位、通报及时、整改及时，确保我镇机关安全和全镇的稳定。

　　通过对建材市场的调查，了解德阳市旌阳区建材卖点的分布情况，供应状况及需求状况等，为编制建筑材料供应计划，进行材料采购管理，材料储备管理提供依据，加深对

　　由个人单独完成，经费拟定为25元，主要包括车费和资料费。本次调查采取随机抽样的方法对德阳市旌阳区的建材市场进行简单的调查，主要通过问卷制定、印刷资料、走访、填写问卷等步骤对调查问卷进行整理、分析、汇总来完成本次调查。

　　大自然地板，北美枫情地板，久盛地板，安信地板，富源实木地板，扬子地板，菲林格尔地板，国栋地板，莱茵春天地板，贝亚克地板

　　摘要:目前，我国已经是世界上最大的建筑材料生产国和花费国。德阳恒大建材城也通过不断完善市场管理，强化服务功能，整合厂家资源，加强与社会各界的合作，以先进的经营模式和一流的资源配备，借助德阳现代化商业圈的广阔空间迅猛发展，它已经成为德阳市最具竞争力和发展潜力的超大型现代化、专业化建材商业中心。

　　恒大建材城内主要销售的有陶瓷石材、卫浴、地板、板材、木门、橱柜、灯具、五金、墙纸、油漆涂料、吊顶、扣板等，其中瓷砖和木材为主导。此次调查我选择地板作为调查对象，在装饰装修中地板的运用越来越多，人们对地板的关注度也越来越大，这次我采取问卷调查方式对恒大建材城的地板销售商家进行调查，通过问卷，我得出了以下几点结论:

　　在对恒大建材城里10家店主的问卷中，30%的商家主要经营多层实木复合地板，30%的商家主要经营强化木地板，40%的商家主要经营实木地板。由此可见，经营实木地板的相对多层实木复合地板和强化木地板的商家较多。

　　大自然地板，北美枫情地板，久盛地板，安信地板，富源实木地板，扬子地板，菲林格尔地板，国栋地板，莱茵春天地板，贝亚克地板，圣象地板等。通过调查发现地板市场的品牌呈多样化的状况。其中大自然地板、安信地板、圣象地板等是主要地板经营对象

　　建筑材料是指建筑工程中使用的各种材料及制品，其种类：1。无机材料2。有机材料3。复合材料。建筑工程材料是建筑工程的物质基础。在我国建筑工程总造价中，建筑材料的费用占50%—60%。为了更加全面具体的了解德阳市旌阳区建材市场供应网点分布状况、供需状况、供求平衡态势，为编制建筑材料供应计划、进行材料管理、材料储备管理提供依据。我们对德阳市旌阳区建材市场将做进一步调查。加深对课堂理论知识的理解，培养动手能力，为将来走上工作岗位奠定基础。

　　为了更加全面具体地了解德阳市旌阳区建材市场供应网点分布状况、供需状况、供求平衡态势，为编制材料供应计划、进行材料管理、材料储备管理提供依据。请您认真填写这份调查问卷，我们将不胜感激。

　　今年，随着牧民定居、抗震安居、廉租房、干部集资建房、城镇基础设施建设的力度不断加大，水泥、钢材、红砖、砂石料等建筑材料的需求量较往年有较大增长，水泥、红砖存在供需缺口，价格上涨明显。从整体情况看，德阳市旌阳区各类建材商品供应充裕，市场流通活跃，经营秩序良好。价格调控效力显现，物价水平总体平稳，结构上涨，价格政策执行情况良好。

　　(一)、市场发展定位较低，不适应当前社会经济发展的需要。作为旌阳区的商贸集散地，大部分建材商店有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：

　　1。是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;

　　目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)、政策法规配套不协调，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前旌阳区市内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，城南市场路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　1、门店(货位)面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。

　　2、钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。

　　(四)、地理位置区位因素已不相适应城市发展要求。随着更多的建材公司建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重(大)型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

　　(五)、缺少规划、无序发展。在全国各地有普遍性。大城市对市场管理者，经销商、消费者的问卷调查显示，认为规划不好，应加强的占81%，原因是建材流主管部门、规划部门、工商管理等部门缺少协调;对市场需求、市场布局、数量、业态缺少研究、指导;缺少市场成立的听证、论证、准入等制度六)、业态落后、现代化水平低，流通方式要适应现代化大生产的需要，而现代流通方式又能推动生产的现代化，满足经济发展的需要，人民生活水平提高的需要。从整体看，我国建材市场的业态还是比较落后的。据七个城市的调查，从市场数量上，建材连锁超市只占4。5%左右，商场化市场和购物中心占5。2%左右，90%还是那些初级的摊位制市场。这就需要我们大力推进市场业态的创新提升，以满足建材工业、国民经济、人民生活提高和发展的需要。

　　几种市场业态将长期共存，摊位制市场将长期存在并不断提升。当前建材市场的几种主要业态摊位制市场(包括以零售为主的和以批发为主的)、商场化市场、专卖店、购物中心、超市将长期共存。这主要的原因是由我国的生产力水平，经济发展的不平衡性，流通资本相对集中的程度，居民收入对市场需求的水平决定的。这些因素都不会在短时间内发生质的变化。因此，摊位制市场将会长期存在。但是它需要不断的提升、改造以适应不断变化的市场需求。

　　我们在问卷调查中，问到当前几种业态形式最有竞争力的是哪种业态：50。6%的人认为是摊位制批发市场。问到摊位制市场将会存在多长时间：60。

　　商场化市场、主题购物中心在大中城市，特别是在经济比较发达地区的大中城市将会得到较快的发展。这主要原因是我国进入市场经济后的这十几年，经济快速发展，流通资本相对集中，人民生活不断提高，需求不断增长所趋使。

　　(一)、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为区位优势，充分展现商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为旌阳区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

　　(二)、新建市场选址。建议选择设置在旌阳区城中心附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

　　(三)、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

　　这次市场调研是我们的挑战，更是机会。它引导我们走出学校﹑走向社会﹑接受社会﹑了解社会﹑投身社会。此次社会实践缩短了我与社会的距离，同时也让我开阔了视野，增长了见识，明确了对未来的短期目标。这次，我们终于可以走出学校，去真正的接触自己所学的东西，我感到很激动，也很高兴。

　　深入全面的建材市场调查，使我对建材市场有了初步的了解，同时也对这个行业有了一定的了解，而且把在课堂上所学的理论知识运用到实践当中，从而起到巩固的作用，我相信经过这次调查，将会给我以后的工作带来相当大的帮助，也会给我以后参加这样的调查活动积累经验。在调查的过程中我们遇到了很多书本上没有的实际问题，比如如何与人交流，如何得到尽可能真实的回答，调查对象的选择等等。而且我从解决这些问题的过程中收获了很多平时很缺少的经验。这次调查令我获益匪浅，我会学到的每一个点，每一个思想，做法等铭记于心，应用到我日后的工作当中。

　　南宁与其他省会城市相比并不大，gdp总量排名无缘全国各市gdp排名前50位。然而，6476平方公里、人口仅344万人的南宁市区(包括兴宁、青秀、西乡塘、江南、良庆、邕宁六城区)，却有11个建材市场(含瓷砖、卫浴交易功能)正在运营，其中广西建材市场(即西大建材市场)、天地源建材市场、明秀建材市场、虎邱建材城、大商汇国际建材城集中在西乡塘区，与西乡塘区毗邻的兴宁区也汇集了快环建材市场、长旺装饰材料市场、大嘉汇、东盟国际建材家居城三个建材市场，琅东富安居[国际]家居建材广场、仙葫泰吉建材市场位于青秀区，仅有万泰隆建材市场位于江南区。此外，兴宁区的南大、健康家园与江南区的华南城两个市场即将建成。

　　众多经销商对南宁建材市场最真实的感受就是一个字乱，业内人士普遍认为南宁城区68个建材市场已完全足够，除此之外，市场布局也不十分合理，只需按照地理位置划分出几大区域，除了人口最密集的区域增加一、二个市场外，其他区域只需各建一个足矣。另一方面，大部分市场本身发展尚不成熟，除了快环建材市场规模较大、地理位置较好、规划相对清晰，形成配套齐全的八大区域，并容纳了高、中、低端各类家居产品外，其他市场限于规模或前期规划不足，在产品配套方面相对欠缺，西大建材市场、万泰隆建材市场、仙葫泰吉建材市场等更是区域划分混乱，塑料管道、木门、灯饰、瓷砖、卫浴等各类店铺随机分布。

　　建材市场布局的混乱局面加剧了竞争，客户分流导致了大部分市场比较冷清。一度火爆的明秀建材市场业已拆迁重建，目前，比较有人气的尚属快环建材市场与西大建材市场，即使是被视为南宁高端建材卖场成功案例的琅东富安居[国际]家居建材广场也只是名头响但人气较弱。

　　西大建材市场作为南宁最早的建材市场之一，虽然比较粗糙，集中了大量廉价的瓷砖、卫浴产品，但拥有不少固定客户，相比于其他市场，人气比较旺盛，许多来自周边县城、乡镇的客户专程过来批发产品，尤以瓷砖居多。尽管如此，大部分市场都鲜有空置铺位，只有大商汇、天地源因自身操作原因入驻率不高。

　　随着南宁经济的发展，消费者对购物环境的要求也在提高，并且倾向于一站式购物。富安居的出现首先满足了这一需求，它的成功也刺激了南宁建材市场向中高端方向发展，虎邱建材家居城以及采用一站式家居商场+独栋展厅模式的大嘉汇、长旺相继出现。尚在筹建的南大健康家园、华南城市场定位同样如此。传统建材市场在南宁的主导地位逐渐被打破。

　　众多经销商意识到，一站式高端卖场是南宁建材市场未来的发展方向。其中，大嘉汇备受关注，清晰的规划、大力的推广以及良好的服务，迅速吸引了大量中高端建材品牌入驻，包括宏陶、威尔斯、金意陶、新中源、冠珠、东鹏、鹰牌、马可波罗、博德，高仪、科勒、toto、箭牌、法恩莎、中宇、九牧、富兰克等国内外知名瓷砖、卫浴品牌。

　　大嘉汇非常支持入驻商家，经常组织大型活动，推广也非常到位，是发展最快的新市场，经过一段适应期，很有可能成为另一个富安居。俞俊榕、方金城则认为大商汇作为定位高端的市场，租金比较优惠，整体项目规模较大、规划清晰、硬件设施完善，在空间上占据很大优势，未来3~5年内将迅速发展。

　　俞俊榕猜测，随着越来越多高端卖场的出现，数量远超市场容量的南宁建材市场将面临洗牌：3~5年内南宁市场应该会发生很大的改变，一方面政府将对建材市场进行规范，另一方面，原始的市场会被淘汰，还有部分市场可能会因土地租期已到而被拆。

　　然而，这并不代表传统建材市场会被完全取代。南宁的发展一向比较稳定，高端客户群体比一线城市少很多，经过长时间沉淀的传统建材市场，仍然具有更大的优势。加西亚瓷砖南宁总王绍林说。她认为，南宁面积不大、生活节奏也不算太快，时间充足的消费者更愿意到产品种类齐全、选择面更广的传统建材市场购买产品。

　　广西本身是陶瓷产区，又毗邻广东，与福建、湖南、江西产区相距不远，加之交通运输方便，具有丰富的瓷砖、卫浴资源。其中，广东瓷砖、卫浴品牌与福建卫浴品牌占据绝对主导地位，即使是西大、万泰隆这样的低端市场也同样如此。

　　南宁消费者的品牌意识是20xx年开始萌芽，但那时比较薄弱，到20xx年才线xx年至今又有较大提升。汇亚磁砖南宁总俞俊榕说。也正是从20xx年开始，快环、富安居、天地源、大商汇、长旺、大嘉汇等建材市场陆续建成，瓷砖、卫浴产品，也随之步入日趋激烈的品牌竞争时代。

　　记者调查发现，南宁市场已有小蜜蜂、诺贝尔、宏陶、威尔斯、金意陶、新中源、冠珠、东鹏、鹰牌、马可波罗、简一、博德、嘉俊，高仪、杜拉维特、科勒、toto、美标、箭牌、法恩莎、中宇、九牧、恒洁、富兰克等数十个知名瓷砖、卫浴品牌，其中，大部分品牌均有三、四个专卖店分布于几个主流市场。中小品牌的数量则难以统计。与瓷砖相比，南宁卫浴市场除了科勒、箭牌、中宇、法恩莎、九牧等品牌专卖店规模较大外，大多数品牌规模较小。

　　据方金诚、李宏与罗东梅介绍，受大环境影响，建材市场从去年开始转淡，为了抢占市场，大品牌都纷纷推出各类经济型产品，对二三线品牌造成很大影响。面对大环境和一线品牌的双重挤压，二三线品牌承受了巨大的压力。

　　为了改造、提升玉林城区各大专业市场，重塑玉林商贸形象，促进玉林商贸业进一步繁荣发展，根据区委、区政府的部署，由区建设局牵头，工商、税务派员参与组成建材市场调研工作组，于11月25日—27日对玉林市建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了玉州区国家税务局第三分局、玉州区地方税务局第三所、玉州区工商局环北工商所、玉林市市场开发服务中心环北市场服务部、以及搪瓷瓷砖、卫生洁具、建筑钢材、水暖器材等业主各十户，实地考察了玉林市建材市场。现将调研情况汇报如下：

　　玉林市建材市场，原名玉林建材家具市场，由玉林市市场开发服务中心于一九九五年五月投资兴建，并负责管理。市场是集建筑材料、摩托车销售于一体的大型综合性市场，是玉林市人民政府规划建设的重点项目之一。

　　市场位于玉林市一环北路中段(一环北路307号)，地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、海南、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

　　综合市场总占地面积10万平方米，其中建材市场部分约6万平方米，摩托车市场部分约4万方米。建材市场有围墙包围，呈封闭式，内部道路宽畅，建设和安装有卫生保洁、仓储保管、金融、通讯、消防等一流的配套设施，聘请有治安保卫、运输装卸队，大小货车24小时可以装卸货物，服务周到，治安状况良好。

　　市场建筑面积29108平方米(包括：商住面积4020平方米，仓库面积3060平方米，经营面积22028平方米)，共有门店500间。市场最初为经营副食、五金、旧货、兽药等行业的综合性市场，到一九九六年最终发展成为专业性的建材市场。市场开业之初，已有广东、福建、浙江、南宁、柳州、贵港、钦州、北流等省市的经营户180多户进场经营，虽有的经营业主在中途转手，但门店出租率始终保持在99%以上。市场经营的产品主要有产于广东佛山等地的塘瓷瓷砖、水暖器材、卫生洁具、厨具、五金制品、防盗门、建筑涂料、石材，和产于柳州、江西萍乡、贵州水城、云南昆明等地的建筑钢材等，共有上千个品种，商品门类广泛，品种齐全。商品的销售网络覆盖整个玉林市，部分的商品销售还辐射附近的地区，如贵港、桂平、岑溪、合浦、浦北、灵山等县市。据统计，目前市场的日客流量在10000人以上，年成交额约达3亿元，年上缴税金310万元，其它征费约70多万元。

　　经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

　　(一)市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前玉林市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　(三)市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店(货位)面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

　　(四)地理位置已不相适应城市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重(大)型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

　　根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

　　1、鉴于当前二环路的建成、城区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重(大)型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

　　2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

　　3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。

　　4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

　　1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

　　2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

　　3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4.5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

　　4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

　　5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

　　1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、玉州区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。

　　2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将城区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店……等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。

　　3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地(铺)租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。

　　建筑材料是指建筑工程中使用的各种材料及制品，其种类:1.无机材料2.有机材料3.复合材料。建筑工程材料是建筑工程的物质基础。在我国建筑工程总造价中，建筑材料的费用占50%—60%。为了更加全面具体的了解德阳市旌阳区建材市场供应网点分布状况、供需状况、供求平衡态势，为编制建筑材料供应计划、进行材料管理、材料储备管理提供依据。我们对德阳市旌阳区建材市场将做进一步调查。加深对课堂理论知识的理解，培养动手能力，为将来走上工作岗位奠定基础。

　　为了更加全面具体地了解德阳市旌阳区建材市场供应网点分布状况、供需状况、供求平衡态势，为编制材料供应计划、进行材料管理、材料储备管理提供依据。请您认真填写这份调查问卷，我们将不胜感激。

　　今年，随着牧民定居、抗震安居、廉租房、干部集资建房、城镇基础设施建设的力度不断加大，水泥、钢材、红砖、砂石料等建筑材料的需求量较往年有较大增长，水泥、红砖存在供需缺口，价格上涨明显。从整体情况看，德阳市旌阳区各类建材商品供应充裕，市场流通活跃，经营秩序良好。价格调控效力显现，物价水平总体平稳，结构上涨，价格政策执行情况良好。

　　(一)、市场发展定位较低，不适应当前社会经济发展的需要。作为旌阳区的商贸集散地，大部分建材商店有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：

　　1.是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多;

　　目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

　　(二)、政策法规配套不协调，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前旌阳区市内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，城南市场路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

　　1、门店(货位)面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。

　　2、钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。

　　(四)、地理位置区位因素已不相适应城市发展要求。随着更多的建材公司建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重(大)型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

　　(五)、缺少规划、无序发展。在全国各地有普遍性。大城市对市场管理者，经销商、消费者的问卷调查显示，认为规划不好，应加强的占81%，原因是建材流主管部门、规划部门、工商管理等部门缺少协调;对市场需求、市场布局、数量、业态缺少研究、指导;缺少市场成立的听证、论证、准入等制度六)、业态落后、现代化水平低，流通方式要适应现代化大生产的需要，而现代流通方式又能推动生产的现代化，满足经济发展的需要，人民生活水平提高的需要。从整体看，我国建材市场的业态还是比较落后的。据七个城市的调查，从市场数量上，建材连锁超市只占4.5%左右，商场化市场和购物中心占5.2%左右，建材市场调查报告的分析还是那些初级的摊位制市场。这就需要我们大力推进市场业态的创新提升，以满足建材工业、国民经济、人民生活提高和发展的需要。

　　几种市场业态将长期共存，摊位制市场将长期存在并不断提升。当前建材市场的几种主要业态摊位制市场(包括以零售为主的和以批发为主的)、商场化市场、专卖店、购物中心、超市将长期共存。这主要的原因是由我国的生产力水平，经济发展的不平衡性，流通资本相对集中的程度，居民收入对市场需求的水平决定的。这些因素都不会在短时间内发生质的变化。因此，摊位制市场将会长期存在。但是它需要不断的提升、改造以适应不断变化的市场需求。

　　我们在问卷调查中，问到当前几种业态形式最有竞争力的是哪种业态：50.6%的人认为是摊位制批发市场。问到摊位制市场将会存在多长时间：60.

　　商场化市场、主题购物中心在大中城市，特别是在经济比较发达地区的大中城市将会得到较快的发展。这主要原因是我国进入市场经济后的这十几年，经济快速发展，流通资本相对集中，人民生活不断提高，需求不断增长所趋使。

　　(一)、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为区位优势，充分展现商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为旌阳区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

　　(二)、新建市场选址。建议选择设置在旌阳区城中心附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

　　(三)、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

　　国有林区森工公司是集营林、采运、林产品加工于一体的，其生产内容在产出目标、产品性质等方面具有很大差异，很容易出现经营经济目标与产出生态效益目标的矛盾。当前，分制促使林产品加工产业能够不受到森林资源的生态效益的制约，不像国有森工公司那样影响生产效益，反而，林产品加工可以依据经济规律在营林和森林资源供应市场上获得森林资源，同时还可以依据市场上的供求状况来决定其自身的生产总量，结构和规模，以便能够线 林产品加工利用潜力巨大

　　依据相关的预测，在不考虑薪材的前提下，生产建设用材的缺口在2015年将达到1.4亿m3~1.5亿m3。供应和需求之间的矛盾日益加大，形势非常严峻。木材供应量依赖于森林资源及其经营管理水平，环境和林业发展战略方针允许的森林采伐量外，同时还受到了立木出材率和木材市场的运行效率的影响，当前，在我国可以采伐的天然林资源少之又少，尤其是那些大中径的森林资源越来越少。由于森林资源分布不均，森林资源大多位于偏远地区，远离人口密集的消费领域，运输和加工的限制，限制了木材和其他森林产品和用品的生产和供给。实施 “天然林保护工程”，木材供应量也相应的减少。因此，在未来解决木材供需平衡的重点不应该扩大对森林资源的采伐量，而应通过提高森林资源的利用，要提高木材产品的质量可以通过增强人造板工业发展的实现，还可以实行节约待用和回收利用等方式降低对木材的需求量。在发达国建，木材的综合利用率都在80%以上，在芬兰的利用率是90.7%，德国是90.6%，但是在我国的木材的综合利用率是59%左右，由此可见我国的林产品加工业可以采取节约利用资源的方式缓解供应的压力，就有相当巨大的潜力。

　　林业产业结构不合理的缺陷主要表现在林业产业，我国林业产业结构的改革应该继续有林业产业结构来进行。经过分析林业工业产业结构状况，木材采运业是林业产业的主要业务，导致这种状况的原因是以原木为中心的生产格局，这样的结果是产生较多的林业初级产品，深加工的林业产品较少。如木浆造纸，刨花板，中密度纤维板和定向结构的森林工业等林产工业的发展落后，造成这种状况的主要原因是其规模较小，分布较为分散，产品都属于低层次产品，技术的含量较低，体现在总体上就是低下的劳动生产率，经济效益差，因为单一的所有制结构，不能形成有效的内部监督管理结构等等。解决上述问题，需要通过采用分制的方式来对国有森工公司实施分制，建立一个专业的木材采伐行业。

　　1）木材采运公司。目前，它的基础是分布在各国有森工林业局的木材采运队伍，通过对国有森工林业局进行分制以后建立的专业的木材采运公司。它的业务范围有：（1）被林业投资者雇佣，在施业区内皆伐、抚育伐；（2）根据对木材市场的需求的了解，从林业投资者那购买伐区，进行木材的采伐和生产，可与林业相关行业联合经营；（3）组织劳务输出采运生产人员。在木材采运公司的经营范围看，我们可以看到木材采伐公司经营场地不固定，它是由投资者或者林权所有者采运施业区决定的，因此在森林资源投资者和森林资源的所有者选择木材采运公司时，主要还是考虑成本效益，进而进行招标，洽谈，谈判而不是受到地域的限制，这样洽谈的余地更多，木材采运业务也被纳入到了市场调节机内。

　　林产工业公司是生产加工利用木材和其他的林木资源，销售各种林产品的法人，它是一个经济主体，林业工业公司具备进入市场的条件，最有生机和活力的林业局。应该依据市场导向的原则组织林产工业公司的生产经营活动，各种产品的生产加工和销售要根据市场对林产品的需要，在对采运公司，投资者的购买和进口原材料都要根据生产的产品的需要，经过加工销售产品实现产品的价值，补偿生产经营活动的多种多样的消耗去获利，以便谋求公司的发展。这些公司形成了多元化的所有制形式，对当前的国有森工林业局实行分制，这将形成公有制为主多种所有制共存的局面。由于不断深化改革，不断完善内部治理结构，通过建立现代管理制度，越来越多的非公有制资本参与进来，逐步降低了公有制的比重，林产工业管理逐步进入到了科学化管理的轨道上。

　　分制国有林区实行营林和林产品的加工利用逐步建立了新型的林业经营模式，这样的新型经营模式的运行机制要从以下角度进行阐述：

　　有产业经营的角度来看，分制国有林区营林和林产品加工，第一，林业产业体系在营林业和林产品加工利用业之间分开，森林资源市场是二者之间的经济关系的纽带;第二，在营林业方面要实行社会化投资经营之路，建立营林业的主体，事业制政府部门负责完成生态建设。也就是在营林业内实行不同的两种管理体制;第三，林产品加工利用业可以广泛的引进社会力量的投资，也可以实行多种多样的所有制形式。国家实行抓大放小的原则，通过产权市场交易，采用拍卖，股份制经营的途径把国有资产转换成非公有制的形式。

　　根据林业分类经营的概念，可以把国有林分为公益林和商品林经营，依据营林和林产品加工利用分制的理念，可以进行事业制管理公益林，可以实行公司化经营商品林，二者实施不同的管理体制。在商品林经营等方面，采运业是营林和林产品加工利用业的中间产业，或者可以提供采运劳务为森林资源投资主体，实行服务经营性的业务，亦或者是森林资源市场的交易主体实行投资经营活动，或作为营林业主体内部生产部门，只完成采伐生产任务。

　　（一）坚持“标本兼治，重在治本”的基本方针，建立长效管理机制。建立和维护良好的行业市场秩序，必须坚持教育与监督并重，整顿与规范并重，惩处与预防并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。一是要优化硬件设施，搭建市场平台。通过硬件的更新升级，实现管理的集中化、科技化、电子化、便捷化，提高管理效率。如建设或升级符合市场需求的农贸市场、建材市场、运输市场，实现集中化管理。配备先进的管理、检测、监视设备和软件，实现科技化管理。二是要改革管理体制，健全工作机制。涉及多部门管辖的，明确牵头部门，防止政出多门，推诿扯皮。需要市场自主调节的，进行企业改制，引入竞争机制，打破垄断行为。属于行政可控资源，应坚决实行公开招标拍卖，如采砂权、运输线路权、木材经营权等。三要充实执法力量，做到执法必严。坚决铲除恶小势力，坚决打击垄断行为，坚决掐断内外勾结，坚决堵住违法源头。四要建立诚信体系，实行准入制度。对重点行业，要实行准入制度，抬高门槛，取消违法乱纪者的从业资格，净化市场空气。

　　（二）坚持“政府主导、部门主抓”的工作模式，建立责任落实机制。一是要统一指挥、统一协调。县整顿和规范行业市场秩序工作领导小组作为工作的指挥中心，主要是对该项工作做出统一部署，确定工作任务、整治重点和工作进度。二是要分口负责，定期调度。由政府分管副县长负责组织本口子的行业秩序整顿和规范工作，定期召开工作分析会和调度会，听取各相关部门的工作汇报，督促工作落实。三是要部门主抓，责任到人。各相关部门根据职责分工，提出工作方案，切实履职履责，搞好指导协调和督促检查。要做到责任到人，“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，相关股室要直接落实。必须强调落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督，对行政不作为、有法不依、执法不严、违法乱纪的公职人员，严肃追究失职渎职和违法违纪责任。只有政府和监管部门双方面的责任都落到了实处，整规工作才能真正取得实效。

　　整顿和规范行业市场秩序工作是一项“民心工程”，要在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫。

　　1、肉类市场。一是长期保留由商业转制办牵头，工商、质监和税务等部门组成的联合执法小组，建立并不断完善联合执法制度，配备必要的检测计量设备，加强集贸市场日常监管；二是长期坚持物价监测，定期公布必要商品物价，发现异常情况迅速向政府及有关部门反映，以便及时采取措施，平抑物价；三是尽快建设大型综合性农贸市场，改变独家经营现状，形成良性竞争机制。四是鼓励和扶植本县猪牛养殖业的发展，稳定猪牛资源，减少县外生猪调入，降低成本和产品价格，满足市场需求。五是严把市场准入关，对生猪贩运户及屠工、肉类经营者进行登记造册，核发“屠工证”，全面取缔无证无照经营。严厉打击私屠滥宰，重点加大城乡结合部及其它薄弱环节的整治。建立肉品品质检验工作责任机制，严厉查处在屠宰环节对肉类产品注水等行为。

　　2、林业市场。一是推进企业改制。尽快着手林业系统改制工作，彻底解决林业系统历史包袱问题，从根本上避免林业部门因为经济负担重而产生“放水养鱼”、靠罚创收等问题；二是完善交易平台。尽快建立县木材交易市场，定期木材交易信息，集中统一竞价出售。对农民有指标经批准砍伐的木材由林业工作站或经营站统一收购，并进入县木材交易中心。实现产销见面，减少中间环节，防止强卖强买，欺行霸市的行为，建立长期稳定有序的木材市场流通秩序。三是加大监管力度。坚持点上清、路上查、站上检等办法，对非法贩运木材一律没收。规范处理流程，组建专门林木“违运”处理小组，全权统一处理，任何个人或基层站所不得擅自作出处罚决定。调整监管人员，对于不适合执法岗位的人员要坚决调离，选派政治素质高、专业能力强的人员到一线工作。四是充实森林公安人员。建立检查总站森林公安警务室，重点加强总站执法力度，同时保障人员安全。五是建立信息员队伍。选聘一批林业巡查信息员，专门负责在农村巡查、搜集盗伐滥伐林木、非法贩运木材等信息。六是加大打击力度。严肃查处为非法贩运木材恶小势力充当“保护伞”的工作人员。

　　3、建材市场。一是要重新对采砂权进行招标，严格招标程序，杜绝垄断市场的现象发生。同时与市水利局等有关部门协调，要求将采砂权的招标工作下放县水利局；二是允许县与县之间、县与乡（镇）之间的正常河砂交易，对垄断经营、欺行霸市、强买强卖等违法行为及时从严、从重、从快给予坚决打击。三是继续对河砂和河砂运输价格执行最高限价，各采砂户和运砂户未经县河砂市场管理联合执法领导小组同意，不得擅自提价，以长期稳定砂价；四是建立建材市场价格监控体系，实行每周一报，并及时在县电视台政府指导价。五是使用三联运输结算单，采砂经营户、河砂运输户、用砂户各一份，凭单结算，严控少装多报行为。对长期从事河砂运输的车辆实行登记发卡的管理方式，未取得运砂营运登记卡的车辆不得再从事我县的河砂运输经营。六是建立统一的建材市场，形成公平竞争、严格有序的市场环境。由于目前我县建材店数量多，分布散，整治难度大。设立专门的投诉部门，便于市场管理。七是加强税收征管，继续采取电量推算的方法确定采砂户的应缴税额，对偷税漏税行为坚决打击、从严处罚。

　　4、招投标市场。一是构建统一市场。现在县招投标交易中心已经开始运行，各类工程建设、产权出让、政府采购必须全部进场交易，彻底解决管办合一、职能不清、暗箱操作、权钱交易等问题；二是规范操作程序。在招投标交易操作过程中，严格按照国家有关规定和制定的有关文件要求进行，同时积极进行配套制度的制定和完善，实行规范化操作和管理。三是实行招投标回查制度。建设工程竣工验收后，由纪检监察机关对工程招投标情况进行反向监督检查，严肃查处擅自变更设计、预算或定额执行不规范；围标、串标、挂靠、转包；肢解工程项目，规避招投标等问题。四是五员押证管理制度。由县招投标交易中心在办理项目中标通知书或发出项目直接发包通知书时，将该项目的预算员、质检员、安全员、材料员、施工员证书(手册)押存，待该工程主体结束后，凭主体结构验收证明办理退证手续。五是逐步推行电子化招投标做法。取消招标项目现场报名和纸质招标文件，实行网上报名和招标文件电子化管理。通过使用“电子评标系统”，最大化体现招投标活动的公平与公正。六是推行资格后审制度。不限制投标人的数量，鼓励符合条件的投标单位参加投标，以此来提高串漏标的成本，堵塞原来在资格预先审查过程中的漏洞。七是建立招投标市场“黑名单”制度，对违反招投标规定的公司，依法禁止其参与本县招投标。八是强化责任追究，凡工作不力、以权谋私、失职渎职的领导干部和有关责任人，一律严格追究其责任。

　　5、客运市场。一是不断提高企业管理水平和服务水平。要通过提高市场准入条件，加强企业资质管理，促进市场合理配置，促进企业规模化、集约化、规范化经营，实现客运企业及营运车主责权利的统一。二是进一步改革客运线路审批制度。要简化审批层次，转变审批方式，规范客运线路审批程序，实行客运线路使用权期限制，促进合理竞争，实现优胜劣汰。三是清理营运线路，经营权的取得必须严格执行招投标程序，严厉查处运管人员参股经营问题。四是制定科学合理的定价机制，严格控制黄金周、春节等时期的调价幅度；五是在现有车站内将长、短途客运分离，或建立两个客运站以便监管。

　　此外，以上几个重点领域，市场较大、利润较高，个别公职人员和恶小势力参与其中。要从源头上治理，一方面，必须坚决铲除恶小势力，坚决揪出和打掉这些恶小势力背后的“保护伞”；另一方面，严格执行廉政准则，坚决禁止领导干部参与与自己职权有关的经商办企业行为，特别是领导干部入“干股”的行为。

　　整顿和规范行业市场秩序，不是一朝一夕之功，不是单个部门之责。它是一项长期性、系统性工程，需要各相关部门的密切配合，协调联动，形成强大合力。

　　1、建立首执负责机制。属首执机关管辖范围的，首执机关全面负责；属其它行政执法机关管辖范围的，应坚决落实“谁主管，谁负责”的原则；属双方共同管辖的，由首执机关牵头，双方进行联合执法，解决推诿扯皮，互踢皮球的问题。

　　2、建立联合执法机制。行政执法机关之间、行政执法机关与公安、检察机关之间要建立联合执法和协作配合机制，形成监管合力，解决执法力度不够的问题。

　　3、建立信息共享机制。行政执法机关之间要定期或不定期相互通报执法情况，开展联合调研活。